Διερεύνηση των Δυνατοτήτων Εναρμόνισης του Εθνικού Κτηματολογίου με Διεθνή Πρότυπα

Abstract

Η ακίνητη περιουσία από τις αρχές της σύστασης του ελληνικού κράτους αποτελεί αντικείμενο συνταγματικής κατοχύρωσης. Ο δυναμικός χαρακτήρας των μεταβολών στην ακίνητη περιουσία απαιτεί την ύπαρξη πάντα ενημερωμένων πληροφοριών σχετικά με τα δικαιώματα και τους περιορισμούς κάθε γεωτεμαχίου. Οι πληροφορίες αυτές καταγράφονται από τα κτηματολογικά συστήματα, τα οποία με την πάροδο των χρόνων εξελίσσονται και αποκτούν όλο και μεγαλύτερη σημασία. Ένα κτηματολογικό σύστημα θα πρέπει να μπορεί να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του παρόντος και να προσαρμόζεται και στις τάσεις του μέλλοντος. Τα σύγχρονα κτηματολογικά συστήματα επηρεάστηκαν και συνεχίζουν να επηρεάζονται σε μεγάλο βαθμό από την εξέλιξη της τεχνολογίας των πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών. Οι δυνατότητες των σύγχρονων συστημάτων διαχείρισης βάσεων δεδομένων και συστημάτων γεωγραφικών πληροφοριών επιτρέπουν την καλύτερη διαχείριση και διάχυση των πληροφοριών. Ωστόσο, χωρίς την ύπαρξη της τυποποίησης και διαλειτουργικότητας των συστημάτων αυτών οι δυνατότητες αυτές δεν μπορούν να αξιοποιηθούν. Για το λόγο αυτό, καταβάλλονται προσπάθειες τυποποίησης των κτηματολογικών συστημάτων, με σκοπό να βρεθούν οι κοινοί τους τόποι και να αρθούν οι γεωγραφικοί τους περιορισμοί. Το Land Administration Domain Model αποτελεί μία ολοκληρωμένη προσπάθεια τυποποίησης των κτηματολογικών συστημάτων και από την 1η Δεκεμβρίου του 2012 αποτελεί διεθνές πρότυπο (ISO 19152). Το LADM καλύπτει τις βασικές πληροφορίες που αφορούν τα συστήματα διαχείρισης της γης και είναι ένα ευέλικτο μοντέλο που μπορεί να προσαρμοστεί και να επεκταθεί σύμφωνα με τις ανάγκες της κάθε χώρας. Ταυτόχρονα, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οδηγία INSPIRE έρχεται να θέσει τους κανόνες δημιουργίας της Ευρωπαϊκής Υποδομής Χωρικών Δεδομένων που θα επιτρέπει τη διασυνοριακή διάχυση των δεδομένων για τους σκοπούς της περιβαλλοντικής πολιτικής. Η κτηματολογική πληροφορία αποτελεί και εδώ σημαντική πληροφορία. Η πορεία ανάπτυξης του Εθνικού Κτηματολογίου χρονολογείται από το 1995 και μέχρι σήμερα δεν έχει ολοκληρωθεί. Πέρα από την έλλειψη κτηματολογικών πληροφοριών, η χώρα χαρακτηρίζεται και από έλλειψη μιας ολοκληρωμένης εθνικής υποδομής χωρικών δεδομένων. Η υιοθέτηση ενός προτύπου όπως το LADM θα θέσει ισχυρότερα θεμέλια στον θεσμό του Κτηματολογίου, ενώ η εναρμόνιση της βάσης δεδομένων του με τα κτηματολογικά γεωτεμάχια της INSPIRE θα αποτελέσει πυρήνα ανάπτυξης της υποδομής χωρικών δεδομένων για την Ελλάδα.

Since the establishment of the Greek State, immovable property is protected by the Greek Constitution. The dynamic nature of immovable property calls for updated information about rights and restrictions that apply to each land parcel. All this information is recorded by the cadastral systems, which have evolved over the years gaining an even bigger importance in today’s life. Modern cadastral systems were affected and continue to be strongly affected by the advancements in Information and Communications Technology. The capabilities of modern DBMS (Database Management Systems) and GIS (Geographic Information Systems) allow for more effective management and dissemination of information. However, those capabilities cannot be fully exploited due the absence of standardisation and interoperability within cadastral systems. Thus, standardisation efforts are being made in the land administration domain so that a common denominator is found between those systems and geographic constraints are removed. The Land Administration Domain Model is an incremental approach to standardise cadastral systems and since 1st of December 2012 is an international standard, ISO 19152. LADM covers basic information related to components of land administration and is a flexible model which can be easily adapted to local needs. At the same time, in the European Union, INSPIRE Directive sets the rules for the implementation of European Spatial Data Infrastructure, which will enable the cross border dissemination of data initially for the purposes of environmental policy. Cadastral information plays an important role here, too. The development of the Hellenic Cadastre dates back to 1995 and has yet to be completed. Apart from cadastral information shortage, the country has to deal with the absence of an integrated national spatial data infrastructure. The implementation of a standard like the LADM will set more robust foundations for the completion of the Hellenic Cadastre, while harmonization with INSPIRE’s Cadastral Parcels will become the driver for the creation of SDI in Greece.