Οι Ασυνήθιστα Χαμηλές Προσφορές στις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων

Παπαγιαννίδης, Βασίλης

dc.contributor.author	Παπαγιαννίδης, Βασίλης	el
dc.date.accessioned	2019-04-11T10:41:53Z
dc.date.available	2019-04-11T10:41:53Z
dc.date.issued	2019-04-11
dc.identifier.uri	https://dspace.lib.ntua.gr/xmlui/handle/123456789/48606
dc.identifier.uri	http://dx.doi.org/10.26240/heal.ntua.16013
dc.rights	Αναφορά Δημιουργού-Μη Εμπορική Χρήση-Όχι Παράγωγα Έργα 3.0 Ελλάδα	*
dc.rights.uri	http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/gr/	*
dc.subject	Προσφορές	el
dc.subject	Κοστολογική Ανάλυση	el
dc.subject	αιτιολόγηση προσφοράς	el
dc.subject	ΑΧΠ	el
dc.subject	ALTs	el
dc.subject	cost analysis	en
dc.subject	Public Works Contracts	en
dc.title	Οι Ασυνήθιστα Χαμηλές Προσφορές στις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων	el
dc.title	Abnormally Low Tenders (ALTs) on the Public Works Contracts	en
dc.contributor.department	Τομέας Προγραμματισμού & Διαχείρισης Τεχνικών Έργων	el
heal.type	bachelorThesis
heal.secondaryTitle	Ανασκόπηση Τρόπων Διαπίστωσης & Αντιμετώπισης - Προτάσεις	el
heal.classification	Δημόσια Έργα	el
heal.language	el
heal.access	campus
heal.recordProvider	ntua	el
heal.publicationDate	2018-10-29
heal.abstract	Αντικείμενο της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι οι Ασυνήθιστα Χαμηλές Προσφορές (ΑΧΠ) που δίνονται στις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων και ειδικότερα η ανασκόπηση τρόπων με τους οποίους επιχειρείται, τόσο στην Ελλάδα όσο και σε άλλες χώρες, ο εντοπισμός και η αντιμετώπιση των ΑΧΠ, καθώς και η διατύπωση μιας πρότασης για την αποτροπή και τον περιορισμό τους με την υποχρέωση ανάλυσης της προσφοράς κατ’ είδος δαπάνης. Το 1ο Μέρος περιλαμβάνει μία εισαγωγή στο αντικείμενο της παρούσας εργασίας και στο φαινόμενο των ΑΧΠ στον κατασκευαστικό κλάδο. Επίσης, παρουσιάζονται οι στόχοι και η μεθοδολογία της διπλωματικής εργασίας. Στο 2ο Μέρος παραθέτονται οι βασικοί τύποι δημοσίων συμβάσεων που συνάπτονται μεταξύ του Κυρίου του Έργου (ΚτΕ) και του Ανάδοχου για την εκτέλεση ενός Δημοσίου Έργου. Αναλύονται τα δύο βασικά συστήματα επιλογής Αναδόχου (με τη χαμηλότερη τιμή ή με πολλαπλά κριτήρια), περιγράφονται διάφορα συστήματα και διαδικασίες ανάθεσης έργων με πολλαπλά κριτήρια καθώς και μέθοδοι αξιολόγησης των προσφορών που εφαρμόζονται. Στο 3ο Μέρος αρχικά περιγράφεται το «φαινόμενο» των ΑΧΠ και οι συνέπειές του, και καταγράφονται οι σχετικές προβλέψεις στο υφιστάμενο ευρωπαϊκό και εθνικό θεσμικό πλαίσιο για τις ΔηΣυ Έργων. Στη συνέχεια, παρατίθεται ένα ιστορικό των προσπαθειών και των προτάσεων που έχουν γίνει σε εθνικό επίπεδο για την αντιμετώπιση των ΑΧΠ. Τέλος, παρουσιάζονται παραδείγματα αριθμητικών μεθόδων που εφαρμόζονται σε κάποιες χώρες για τη διαπίστωση ενδεχόμενα ΑΧΠ, ενώ αναλύονται και τα τυπικά στάδια για το χειρισμό τους σύμφωνα με σχετικές οδηγίες της World Bank. Στο 4ο Μέρος παραθέτονται βασικές έννοιες της τιμολόγησης και της κοστολόγησης ενός έργου, αναφέρονται και σχολιάζονται οι κυριότερες διατάξεις που ισχύουν στην Ελλάδα για τη διαμόρφωση του προϋπολογισμού μελέτης και προσφοράς ενός δημοσίου έργου και συγκρίνονται οι εφαρμοζόμενες πρακτικές στην Ελλάδα με τις αντίστοιχες διεθνείς πρακτικές. Στο τέλος του τέταρτου μέρους παρουσιάζονται δύο παραδείγματα υποδειγματικής τεκμηρίωσης μιας οικονομικής προσφοράς με την ανάλυσή της κατ΄είδος δαπάνης. Τα παραδείγματα αυτά βασίζονται σε ανάλογες διεθνείς πρακτικές που συνδυάζονται με ελεύθερη συμπλήρωση τιμολογίου και προϋπολογισμού, αλλά για την Ελλάδα έχουν προσαρμοστεί σε προσφορά που δίνεται με επιμέρους ποσοστά έκπτωσης επί του προϋπολογισμού μελέτης και με προκαθορισμένο ποσοστό (18%) για Γενικά Έξοδα & Όφελος Αναδόχου. Βασικό Συμπέρασμα της εργασίας αποτελεί ότι κάθε στατιστική μέθοδος καταλήγει σε διαφορετικό αποτέλεσμα και καμία δεν προσφέρει αντικειμενική μεθοδολογία για τον εκ των υστέρων έλεγχο μιας ΑΧΠ. Αντίθετα, ο τρόπος τεκμηρίωσης της οικονομικής προσφοράς μέσω της αναλυτικής κοστολόγησης σε συνδυασμό και με την εφαρμογή πολλαπλών κριτηρίων για την επιλογή του Αναδόχου, μπορεί να συμβάλλει στον έλεγχο και τον περιορισμό των ΑΧΠ.	el
heal.abstract	The subject of the present diploma thesis is the Abnormally Low Tenders (ALTs) on the Public Works Contracts and specifically the review of ways with which it is attempted, in Greece and other countries, to detect and deal with ALTs. Furthermore, a proposal is formulated for the control and restriction of ALTs with based on a mandatory cost analysis of the tender. The first part is an introduction of the subject of the present thesis and the general framework of Abnormally Low Tenders in the construction industry today. The objectives and methodology of this diploma thesis are also presented. The second part contains the basic types of public contracts which are concluded between the client and the contractor for the execution of the public works. The two basic award mechanisms of contractor selection (with the Lowest Price or with Multiple Criteria) and certain proposals about procurement with Multiple Criteria and the evaluation criteria to be used, are also analyzed. In the third part the issue of the ALTs is discussed along with it’s consequences. The European and the National institutional framework for the public contracts and the efforts and proposals dealing with ALTs in Greece, are recorded. Finally, examples of mathematical methods for the identification of ALTs in some countries are presented, along with the typical stages of treating the ALTs according to the guidance of the World Bank. The fourth part consists of the basic concepts of pricing and costing of a project, along with the main national regulations concerning the establishment of the conceptual estimation and the tender estimation of a public work project. The existing practices in Greece are compared to the corresponding international practices. Finally, two examples of a typical documentation of a tender are presented, associated with a cost analysis, to be used for the control of ALTs. These examples are based on similar international practices which are applied with free completion of invoice and budget, but for Greece are adjusted for tenders which are submitted with partial discount rates on the conceptual budget and with a predefined mandatory rate (18%) for Overheads & Profit. The main conclusion of the thesis is that every statistical method results in a different outcome and does not offer an objective methodology for the subsequent checking of an ALT. On the contrary, the way of validate the financial bid through a cost analysis along with the use of multiple criteria for the awarding of the tenderer, can contribute to the control and restriction of ALTs.	en
heal.advisorName	Παντουβάκης, Πάρις	el
heal.committeeMemberName	Παντουβάκης, Πάρις	el
heal.committeeMemberName	Λαγαρός, Νίκος	el
heal.committeeMemberName	Κουμούσης, Βλάσης	el
heal.academicPublisher	Σχολή Πολιτικών Μηχανικών	el
heal.academicPublisherID	ntua
heal.numberOfPages	250
heal.fullTextAvailability	true