Η εφαρμογή της Ευρωπαϊκής
Πράσινης Συμφωνίας στην πράξη και το σύστημα αξιολόγησης επίτευξης των στόχων

Μπαλαμάτσια, Αριστέα; Balamatsia, Aristea

dc.contributor.author	Μπαλαμάτσια, Αριστέα	el
dc.contributor.author	Balamatsia, Aristea	en
dc.date.accessioned	2023-01-27T08:22:02Z
dc.date.available	2023-01-27T08:22:02Z
dc.identifier.uri	https://dspace.lib.ntua.gr/xmlui/handle/123456789/56966
dc.identifier.uri	http://dx.doi.org/10.26240/heal.ntua.24664
dc.description	Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο--Μεταπτυχιακή Εργασία. Διεπιστημονικό-Διατμηματικό Πρόγραμμα Μεταπτυχιακών Σπουδών (Δ.Π.Μ.Σ.) “Επιστήμη και Τεχνολογία Υδατικών Πόρων”	el
dc.rights	Default License
dc.subject	Περιβάλλον	el
dc.subject	Βιοποικιλότητα	el
dc.subject	Ρύπανση	el
dc.subject	Περιβαλλοντικοί Στόχοι	el
dc.subject	Environment	en
dc.subject	Green Deal	el
dc.subject	Biodiversity	el
dc.subject	Pollution	el
dc.subject	Environmental targets	el
dc.title	Η εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας στην πράξη και το σύστημα αξιολόγησης επίτευξης των στόχων	el
dc.title	The implementation of European Green Deal and the evaluating system tracking the achievement of the targets	en
dc.contributor.department	Επιστήμη και Τεχνολογία Υδατικών Πόρων	el
heal.type	masterThesis
heal.classification	European Policy	en
heal.classification	Ευρωπαϊκή Πολιτική	el
heal.language	el
heal.access	free
heal.recordProvider	ntua	el
heal.publicationDate	2022-11-03
heal.abstract	Η κλιματική αλλαγή είναι μια λέξη που ακούγεται αρκετά τα τελευταία χρόνια και δεν θα πρέπει να συγχέεται με την κλιματική μεταβλητότητα που συμβαίνει λόγω φυσικών αιτιών. Η αλλαγή του κλίματος και η υπερθέρμανση του πλανήτη έχει συνδεθεί άμεσα με την ανεξέλεγκτη χρήση ορυκτών πόρων και με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που απορρέουν από την ανθρώπινη δραστηριότητα. Όπως έχει γίνει κατανοητό τα 2 τελευταία χρόνια, η πίεση που ασκούμε στο περιβάλλον, έχει δυσμενείς συνέπειες, όπως η εμφάνιση πανδημιών όλο και πιο συχνά. Έχει αναγνωριστεί ότι έως το 2050, χωρίς την ανθρώπινη παρέμβαση, η θερμοκρασία θα αυξηθεί έως και 3 βαθμούς Κελσίου. Η αύξηση αυτή αναμένεται να επιφέρει δυσμενείς συνέπειες τόσο για εκατομμύρια ανθρώπους όσο και για το περιβάλλον. Στο πλαίσιο αυτό, θεσμοί όπως τα Ηνωμένα Έθνη και η Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν προχωρήσει σε ανάπτυξη δράσεων που σκοπό έχουν την ανακούφιση του περιβάλλοντος. Στην Συνθήκη του Παρισιού το 2016, όλα τα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφώνησαν να αναλάβουν δράση για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και της ανόδου της θερμοκρασίας σε επίπεδα κάτω των 2 βαθμών Κελσίου σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα και κατά προτίμηση επίτευξη περιορισμού της αύξησης στον 1,5 βαθμό Κελσίου. Η κλιματική αυτή συμφωνία, αποτέλεσε το έναυσμα για ριζικές αλλαγές στους περιβαλλοντικούς νόμους στην Ευρώπη και στον Κόσμο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε το 2019, την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, ένα φιλόδοξο σχέδιο, ένα σύνολο πρωτοβουλιών που θα μετατρέψουν την Ευρώπη στην πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρο έως το 2050. Για να επιτευχθεί αυτό, στόχος είναι η μείωση της ρύπανσης σε περιβαλλοντικά αποδεκτά όρια, η υιοθέτηση βιώσιμων πρακτικών και η προστασία και ανάδειξη της βιοποικιλότητας μέσω καθορισμένων στόχων και χρονικό πλαίσιο το 2030. Αυτό αναμένεται να επιτευχθεί μέσω των στρατηγικών της «Μηδενικής Ρύπανσης», «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και την «Βιοποικιλότητα για το 2030» που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Η «Μηδενική Ρύπανση» έχει ως στόχο τον περιορισμό των ρυπογόνων παραγόντων στο έδαφος, τα ύδατα και τον αέρα. Μέσω των κύριων στόχων της στρατηγικής επιθυμείται η βελτίωση της ποιότητας διαβίωσης καθώς και της υγείας των πολιτών. Ο περιορισμός των ρυπογόνων ουσιών και η αποκατάσταση του περιβάλλοντος αναμένεται να στηριχθούν στην λογική «Ο ρυπαίνων πληρώνει» όπου ο φορέας ευθύνης θα πρέπει να μεριμνήσει για την αποκατάσταση του περιβάλλοντος. Η πρόοδος σε ευρωπαϊκό επίπεδο φαίνεται να είναι ικανοποιητική σε κάποιους τομείς ρύπανσης ενώ σε κάποιους άλλους όχι, ενώ σημειώνεται διαφοροποίηση από χώρα σε χώρα. Η στρατηγική «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» στοχεύει στο να εξασφαλίσει την επισιτιστική ασφάλεια, να ελαττώσει την σπατάλη τροφίμων και να ενισχύσει την βιωσιμότητα των τροφών από την παραγωγή έως την κατανάλωση με όσο το δυνατόν μικρότερο αποτύπωμα στο περιβάλλον. Η υιοθέτηση βιώσιμων πρακτικών γεωργίας και παραγωγής τροφίμων, αναμένεται να αποτελέσει το θεμέλιο για την εκπλήρωση της στρατηγικής. Η παρακολούθηση της εμφανίζει θετικές τάσεις για την επίτευξη των στόχων, αλλά όχι εντός χρονικού πλαισίου. Τέλος, μέσω του σχεδίου για την «Βιοποικιλότητα για το 2030» επιθυμείται η προστασία της βιοποικιλότητας, ο εντοπισμός των παραγόντων που την επηρεάζουν ώστε να γίνει- 6 - κατανοητό το εύρος των ρυπογόνων τακτικών που οδηγούν σε μείωση αυτής. Η επέκταση του δικτύου προστατευόμενων περιοχών αναμένεται να αποτελέσει την βάση για την προστασία και την ανάδειξη της βιοποικιλότητας. Η παρακολούθηση της στρατηγικής, δεν εμφανίζει θετικές τάσεις μέχρι στιγμής, καθώς παρατηρείται συνεχής πίεση στα είδη και τους οικοτόπους. Μέσω των νέων στόχων επιθυμείται ο μετριασμός του φαινομένου. Η εδραίωση των παραπάνω στρατηγικών πραγματοποιείται μέσω ποσοτικών στόχων, και συνδέονται άμεσα με την εφαρμογή των ποιοτικών Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών στην Ευρώπη. Τα κύρια σημεία των πολιτικών αυτών, ερευνώνται και αξιολογούνται μέσα από δείκτες που αναπτύσσονται από περιβαλλοντικούς οργανισμούς, όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος, τα Ηνωμένα Έθνη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων. Μέσω των δεικτών αναμένεται η παρακολούθηση της προόδου, τόσο των κρατών μελών, όσο και της Ελλάδας. Η συνδεσιμότητα των δεικτών των ΣΒΑ και της Συμφωνίας, δίνει την ευκαιρία για κοινή παρακολούθηση προόδου σε περίπτωση έλλειψης δεδομένων. Ωστόσο, η παρακολούθηση των 2 Δράσεων θα γίνεται με ξεχωριστό τρόπο προκειμένου να αναγνωρίζονται οι αδυναμίες των 2 στρατηγικών, ξεχωριστά. Η ανάπτυξη ενός πλαισίου παρακολούθησης αποτελεί έναν από τους κύριους μηχανισμούς αξιολόγησης της πληροφορίας που συλλέγεται σε επίπεδο υποβολής εκθέσεων. Το πλαίσιο παρακολούθησης των ΣΒΑ, μας προσδίδει πληροφορίες για την πορεία των κύριων πυλώνων της Πράσινης Συμφωνίας, ωστόσο η ανάπτυξη ξεχωριστού πλαισίου παρακολούθησης αποτελεί προτεραιότητα του 8ου Προγράμματος Δράσης για το Περιβάλλον. Το Πρόγραμμα επιλέγει τους κύριους δείκτες που θα ελέγχονται ετησίως και ενημερώνει σχετικά με την ανάπτυξη του μηχανισμού παρακολούθησης της πορείας της Πράσινης Συμφωνίας. Η πρόοδος της Ευρώπης, μέσω των στοιχείων που είναι διαθέσιμα μέχρι και σήμερα, δεν εμφανίζεται επαρκής, για να επιτευχθούν οι φιλόδοξοι στόχοι που έχουν αναπτυχθεί. Αυτό οφείλεται στη στάση των κρατών μελών, την έλλειψη πλαισίου παρακολούθησης αλλά και στη καθυστέρηση που οφείλεται στην πανδημία. Στην Ελλάδα, η πρόοδος των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης, παρακολουθείται επαρκώς, αλλά οι στρατηγικές της Συμφωνίας όχι. Το γεγονός αυτό, ενδεχομένως αποδίδεται κυρίως σε καθυστέρηση υιοθέτησης των συγκεκριμένων στρατηγικών από μέρος μας αλλά και στην έλλειψη κανονιστικού πλαισίου από την Επιτροπή. Η αξιολόγηση των κρατών, ουσιαστικά αναδεικνύει της αδυναμίες της Συμφωνίας και των 3 πυλώνων αυτής που αναφέρθηκαν, με σκοπό την βελτίωση των κανονιστικών πλαισίων για την επίτευξη των στόχων έως το 2030. Για την επίτευξη των συμφωνηθέντων, θα πρέπει να προσδιοριστούν τα κενά από τις εκθέσεις των κρατών μελών, η επίτευξη επικάλυψης αυτών χρησιμοποιώντας διαφορετικές πηγές πληροφορίας και κατά πόσο η Επιτροπή μπορεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη να επιτύχουν. Η στήριξη της Επιτροπή στα κράτη μέλη, θεωρείται αναγκαία και αναμένεται να ενσωματωθεί στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, μέσω της δράσης “Greening European Semester”. Τέλος είναι σημαντικό να εντοπιστούν οι λόγοι μη επίτευξης των στόχων για όλη την Ευρώπη, έως το 2030, αναλύοντας σε βάθος τα υπάρχοντα δεδομένα.	el
heal.abstract	Climate change is a concept that has been discussed a lot in recent years and should not be confused with climate variability that occurs due to natural causes. Climate change and global warming have been directly linked to the uncontrolled use of mineral resources and greenhouse gas emissions resulting from human activity. The conclusion we draw from the past 2 years is that the pressure we put on nature isn’t indefinite and the covid 19 pandemic should be a warning for change. It has been reported that by 2050, without human intervention, the temperature will increase up to 3 degrees Celsius. This increase is expected to have unfavorable consequences for millions of people and the environment. In this context, institutions such as the United Nations and the European Union have proceeded to develop actions aimed to protect the environment. At the Paris Treaty that took place in 2015, all European Union states agreed to take action to mitigate climate change and keep the rise in mean global temperature below 2 degrees Celsius above pre-industrial levels, preferably to 1,5 degrees Celsius. The Paris Climate Treaty was the trigger for change in environmental laws in Europe and around the world. In 2019, the European Commission published the European Green Deal, an ambitious plan, a set of initiatives that will make Europe the first climate-neutral continent by 2050. In order to achieve this, the pollution must be reduced to environmentally acceptable limits, accelerate the adoption of sustainable practices and promote the protection of the species and biodiversity. To that end, specific targets have been published and must be met until 2030. This is expected to be managed through the 'Zero Pollution’ action plan, the 'Farm to Fork' and 'Biodiversity for 2030' strategies that have been developed under the European Green Deal. The "Zero Pollution" action plan aims to limit polluting factors in soil, water and air. Through the main objectives of the strategy, it is desired to improve the quality of life and the health of the citizens. The limitation of polluting substances and the restoration of the environment should be based on the principal "The polluter pays" where the responsibility of restoration of the environment, lies on the polluter. The ongoing progress, cannot be characterized as sufficient so far, since it has been observed progress variation from country to country. The "Farm to Fork" strategy intends to ensure food security, reduce food waste and achieve the sustainability of food production and consumption with the smallest possible footprint on the environment. The adoption of sustainable farming and food production practices, is expected to be the foundation for the fulfillment of the strategy. The available data demonstrate positive trends so far, but the desirable pace is yet to be achieved. Through the "Biodiversity for 2030" plan, it is desired to protect biodiversity, to identify the factors that diminish it and ultimate reduce the pressure on the species. The expansion of the Natura 2000 network is the fundamental basis for the protection and promotion of biodiversity. Monitoring the strategy shows no positive trends so far, as there is continued pressure on species and habitats. Through the new strategy for 2030, the main goal is the mitigation of the phenomenon. The consolidation of the above strategies is carried out through quantitative objectives, that are directly linked to the implementation of the Sustainable Development Goals of the- 8 - United Nations in Europe. The main points of these policies are evaluated through indicators developed by environmental organizations such as the European Environment Agency, the United Nations and the European Chemicals Agency. The progress of the member states and subsequently Greece, is expected to be monitored through these indicators. The connectivity of the Sustainable Development Goals and European Green Deal indicators, provides an opportunity for joint monitoring of the progress been made, in the event of data lacking. However, the monitoring of the 2 strategic plans will be done separately in order to identify their weaknesses. Developing a European Green Deal monitoring framework is one of the main mechanisms for evaluating the information collected through reporting rules. The Sustainable Development Goals monitoring framework provides us with information about the main pillars of the Green Deal, however the development of a separate framework is a priority of the 8th Environment Action Program. Through the program, a range of main indicators is selected to be evaluated annually. We also extract information about the development of the mechanism for monitoring the progress of Green Deal. Europe's progress, through the data collection available to date, does not appear sufficient to achieve the ambitious goals developed. This is can be attribute to the member states unwillingness to adopt the goals, the lack of monitoring framework and also due to the pandemic. In Greece, the progress of the Sustainable Development Goals is adequately monitored, but the strategies of Green Deal are not. This is possibly attributed mainly to the delay in the adoption of the strategies on our part, but also on the European Commission on lacking a regulatory framework. The evaluation of Member States essentially highlights the weaknesses of the European Agreement and its 3 most important strategies. The evaluation also aims to improve the regulatory frameworks in order to achieve the goals by 2030. Reporting gaps from Member States should be identified so different sources of information can be used during the evaluation process. The Commission's support to member states progress is considered necessary and is expected to be integrated into the European Semester, through the "Greening European Semester" action. Finally, it is important to identify the reasons for not achieving the targets across Europe, until 2030, by analyzing in depth the existing data.	en
heal.advisorName	Γαβαλάκη, Ευγενία
heal.committeeMemberName	Γαβαλάκη, Ευγενία
heal.committeeMemberName	Ανδρεαδάκης, Ανδρέας
heal.committeeMemberName	Μαλαμής, Συμεών-Αλέξανδρος
heal.academicPublisher	Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο. Σχολή Πολιτικών Μηχανικών	el
heal.academicPublisherID	ntua
heal.numberOfPages	127
heal.fullTextAvailability	false