Κτηματολόγιο, εθνική υποδομή χωρικών δεδομένων και Inspire

Abstract

Η παρούσα εργασία έχει ως αντικείμενο τον έλεγχο της εναρμόνισης των τεχνικών προδιαγραφών του Εθνικού Κτηματολογίου με την Κοινοτική οδηγία INSPIRE. Στο πλαίσιο της εργασίας πραγματοποιήθηκε συγκέντρωση των τεχνικών προδιαγραφών του Εθνικού Κτηματολογίου, των τεχνικών προδιαγραφών της Κοινοτικής Οδηγίας INSPIRE και διερεύνηση των δυνατοτήτων εναρμόνισης τους. Θεωρώντας ως άξονα τα Θεματικά Παραρτήματα (Παράρτημα Ι, Παράρτημα ΙΙ, Παράρτημα ΙΙΙ) της οδηγίας INSPIRE με βάση τα οποία το Εθνικό Κτηματολόγιο οφείλει να εναρμονιστεί εντοπίστηκαν τα σημεία που πληρούν τις προδιαγραφές καθώς και εκείνα τα οποία απαιτούν διάφορες τροποποιήσεις προκειμένου να είναι συμβατά με αυτή. Στα θεματικά επίπεδα Σύστημα Συντεταγμένων, Συστήματα Γεωγραφικού Κανάβου και Γεωτεμάχια Κτηματολογίου (Παράρτημα Ι) υπάρχουν επαρκή στοιχεία τα οποία μπορούν να εναρμονιστούν με την οδηγία INSPIRE καθώς οι προδιαγραφές τους πληρούν τις αντίστοιχες της οδηγίας. Για κάποια θεματικά επίπεδα του Παραρτήματος Ι παρατηρήθηκε ότι για τα Τοπωνύμια δεν υπάρχει ενημερωμένη βάση δεδομένων, για τα Διοικητικά Όρια προκύπτει δυσκολία εναρμόνισης από το γεγονός ότι τα όρια δεν είναι ξεκαθαρισμένα και δεν βασίζονται σε νόμιμες διοικητικές πράξεις, οι Διευθύνσεις δεν είναι πλήρως ενημερωμένες και από τα Δίκτυα Μεταφορών λείπουν στοιχεία όπως δίκτυα αεροπορικών και υδάτινων μεταφορών. Τα υπόλοιπα θεματικά επίπεδα (Υδρογραφία, Προστατευόμενες Περιοχές) δεν άπτονται του αντικειμένου του Εθνικού Κτηματολογίου. Στα θεματικά επίπεδα Υψομετρία, Κάλυψη Γης και Ορθοφωτογραφία (Παράρτημα ΙΙ) υπάρχουν επαρκή στοιχεία τα οποία μπορούν να εναρμονιστούν με την οδηγία INSPIRE ενώ το θεματικό επίπεδο Γεωλογία δεν άπτεται του αντικειμένου του Εθνικού Κτηματολογίου. Στο θεματικό επίπεδο Κτίρια (Παράρτημα ΙΙΙ) υπάρχουν δεδομένα τα οποία όμως δεν ενημερώνονται με αποτέλεσμα να μην υπάρχει επίκαιρη πληροφορία. Για τα υπόλοιπα θεματικά επίπεδα το Εθνικό Κτηματολόγιο διαθέτει λίγα έως και μηδαμινά στοιχεία καθώς δεν άπτονται του αντικειμένου του. Διαπιστώθηκε ότι το Εθνικό Κτηματολόγιο είναι αρκετά έτοιμο να εναρμονιστεί με την οδηγία INSPIRE καθώς το τεχνικό του υπόβαθρο πληροί σε ένα μεγάλο ποσοστό τις τεχνικές προϋποθέσεις της οδηγίας χωρίς όμως να είναι σε θέση να δημιουργήσει τα απαιτούμενο για την οδηγία μεταδεδομένα. Σε νομικό και θεσμικό επίπεδο βρέθηκαν ελλείψεις οι οποίες αφορούν στην ενσωμάτωση της οδηγίας στο νομικό πλαίσιο της χώρας, σε επικάλυψη αρμοδιοτήτων, σε θέματα ηλεκτρονικής διαχείρισης και εμπορίου και σε κανονιστικά μέτρα τα οποία αφορούν στην κοστολόγηση των δεδομένων. Εν κατακλείδι η σωστή συνεργασία μεταξύ των φορέων διαχείρισης δεδομένων μπορεί να οδηγήσει σε αντιμετώπιση των προβλημάτων και σε ταχύτερη δρομολόγηση των διαδικασιών της πλήρης εφαρμογής.

The present work aims to examine the harmonization of the technical specifications of the Hellenic Cadastre with the Community Directive INSPIRE. The technical specifications of the Hellenic Cadastre and the technical specifications of the Community Directive INSPIRE were collected and evaluated. Considering the Thematic Annexes (Annex I, Annex II, Annex III) as axis of the directive INSPIRE, with which the Hellenic Cadastre needs to harmonize, the points that comply with the specifications and those which require various modifications to become compatible with it were identified.